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拜登外交开局:想法很丰满,实际很矛盾

by 贝贝 东方网. Mar.05, 2021 0 0
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自去年11月拜登胜选以来,特别是其今年1月20日入主白宫以来,美国和世界对于拜登都是有期待的,某些国家甚至可以说是相当期待的。


美国人更多关注的是拜登的内政。因为从传统上看,美国民众更看重的是新总统的对内经济、社会与民生政策,这事关他们的切身利益。去年美国大选更是如此,外交争论几乎没有发生,尤其拜登对外交问题相当回避,拜登对于外交问题尤其对中美关系等敏感问题不仅尽量淡化,而且神秘化了。

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(图片说明:2021年1月20日,在美国首都华盛顿,拜登(右)偕夫人走向白宫。新华社/法新社)


特朗普极端疯狂,国际舆论期待拜登


但国际社会非常关注拜登的外交政策主张。特朗普执政4年,基本颠覆了美国的传统外交理念和建制派政治精英的外交路线,以“美国优先”为蛊惑赤裸裸地奉行极端外交政策,不仅严重恶化了美国与中国等国的关系,造成了空前激烈的对抗冲突,而且也冷淡与欧洲、日韩等传统盟友的关系,激化了彼此间的矛盾。特朗普对中亚、拉美、非洲甚至中东地区一大批国家几乎视而不见,仅与个别国家打得火热。特朗普既无外交经验,又无外交战略与策略,除了赌徒式的欺诈敲诈就是恶棍式的打压打击,美国众叛亲离,国际形象一落千丈,曾经的“世界领袖”变成了千夫所指。


特朗普让美国广大民众和建制派精英们感到寒心丢脸,纷纷期盼拜登出山能扭转特朗普的极端疯狂,重修美国与全球盟友和伙伴国的联盟关系,修复美国的国际形象,恢复美国的国际领导地位。遭受特朗普欺诈、欺负和冷落的一众国家,也希望老道的拜登能够展现出应有的理性和理智,从特朗普时期的对立、对抗、冲突走向接触、交流与合作的美国外交“正轨”。


拜登就职演讲人们记忆犹新


伴随着这样的期待,怀揣着美国传统价值观与自身内政外交政策理念,拜登走进了白宫。拜登在寒风凛冽中发表的就职演说,人们记忆犹新。总体上,拜登的经由写作班子无数次打磨并经自己反复斟酌的就职演说,是感情充沛的,是合乎情理、逻辑和舆论期待的。


对美国国内,拜登呼吁结束分裂和冲突,走向团结、凝聚与治愈、合作;对世界,拜登表示“全世界都在看着我们,看着我们所有人”,“我们将修复我们的同盟,并再次与世界进行接触”,“在和平、进步与安全方面,我们将是一个强大并值得信赖的伙伴”。拜登在演讲中,还特地引述了《圣经》的话:“一宿虽然有哭泣,早晨便必欢呼。”


因为特朗普给美国和世界造成了空前的混乱和巨大的危害,拜登提出了5个拨乱反正和矫枉过正:很多的东西要修补,很多的东西要恢复,很多的东西要愈合,很多的东西要建设,很多的东西要获得。拜登这些话,说得很有些动听,虽然当时就有不少人对此有疑虑,但更多的人当真了,感动了。


美国内政与外交,本来是有些分割的。但如今,美国和世界已然发生了重大改变,美国的外交与内政已很难再分离。拜登本人也多次指出这一点,在其首次外交政策讲话中,拜登强调美国外交就是内政,内政就是外交,内政与外交已经深度融合。他声称要加强美国国内经济、科技和基础设施建设,增强美国外交的实力和感染力,也要通过增强美国外交,修复美国的盟友关系和恢复美国的国际领导地位,来增强美国自身与国际的竞争力感召力。


四十多天过去,未见拜登实质动静


耳听为虚,眼见为实。拜登执政已经40多天,这段时间美国与国际社会都在关注拜登及其团队的一言一行、一举一动。客观说,尽管已经年近80高龄,拜登还是精力充沛的,工作还是蛮拼的,人们通过拜登本人的活动和白宫发言人的各种对外发布,可以看到拜登“夙夜在公”。拜登签署了50多项总统行政命令,发表了一系列内政外交政策讲话,宣示了美国新一届政府的内政外交政策理念,甚至果断推翻了特朗普时期的一些极端做法,让美国重新回归了世界卫生组织、应对气候变化的《巴黎协定》,延长了与俄罗斯的新削减战略武器条约,以观察员身份重返联合国人权理事会……这至少让人感觉到拜登在行动,在改善。但拜登这些做法,无不是为了更好地维护美国的利益和国际领导地位。


时间在一天天过去,如同所有的新生儿来到这个世界上一样,生命总是过一天少一天,不可能是过一天多一天的加法,拜登的总统生涯,无论是干一届还是能干两届,也将是如此规律。从这个意义上讲,拜登的执政时间从就职那天起,既是开端和顺时针,也是任期的倒计时。时间不等人,年龄不饶人,对拜登而言,尤其如此。常言道,“新官上任三把火”,烧起来了自然亮堂了,前行之路会比较光明,但若烧不起来,则会前路渺茫暗淡。不仅自己会失却信心,别人也会困惑失望。

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