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拜登外交开局:想法很丰满,实际很矛盾

by 贝贝 东方网. Mar.05, 2021 0 0
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(资料图片:位于美国华盛顿的国会大厦。新华社记者刘杰摄)


当然,拜登毕竟上任才40多天,此时此刻无论美国国内还是国际社会,人们显然还不能过早地对拜登下结论,轻率作判断,也许人们所听到和看到的,只是拜登执政的一面或表面,真实的拜登要比这复杂得多、丰富得多。可以说,拜登是个老谋深算,很琢磨事业很想干些事的人。但至于有多大的魄力和过人之处,至少过去没有看出来,现在也没有看到,今后是否有突出表现也需要观察。


但若要人了解和接受认可,若要显示出特别能耐,必须有所表现,有所作为,有顺应人们期待的实际改变,否则人家是不会相信的,在美国也是难以服众的。特朗普已经在蠢蠢欲动,情势对拜登并不利。


这段时间不长,但也不算短了。当初作为美国在野的资深政治家和国会参议员,甚或美国总统竞选人,拜登可以绕过美国一系列尖锐复杂和敏感的内政外交焦点话题,或寡言,或沉默,但在总统位上,拜登显然无法再这样做。


事实上,拜登自上任以来,已经在各种不同的场合就美国内政外交发表了一系列讲话,并且每天都在通过其高级幕僚和主要政府部门的发言人发出各种声音,也由此让人们对拜登的内政外交新政看出了不少端倪。拜登的骨子里到底烙刻着什么东西,葫芦里究竟藏着什么药,长久是瞒不住的。


国际舆论在变,质疑之声有三


舆论是风也是水,它们都不是一成不变的,而总会随着事物的变化而变动。眼下对拜登的舆论乃至关注度,已经不大像拜登竞选获胜和上台之初那么热烈和有利了,质疑的声音在明显增多,包括美国国内和国际社会。抛开美国内政不说,仅就美国外交来说,国际舆论就出现了三方面议论甚或质疑和怀疑之声。


其一,从拜登执政以来的言行看,拜登的美国外交政策与特朗普时期相差不大。尽管拜登本人反复声称要“去特朗普化”,但至少到目前为止这方面没有多大作为和实质性的行动,总体上依然在延续特朗普的外交政策,包括特朗普时期的一些明显极端化的政策举措。拜登对中国如此,对俄罗斯如此,对伊朗、朝鲜、委内瑞拉等一批国家都是如此。在对华关系方面则更明显些。


尽管拜登上台以来,在中美关系方面做了一些积极的、理性的表示,强调中美两国不应是对立和冲突关系,而是竞争与接触甚至合作的关系,但拜登政府除了在某些并不事关中美关系核心的方面有些许暂停或暂缓外,更多是在延续特朗普的对华极端打压施压的做法。拜登的主要策略明显是一拖二缓三冷处,在关键问题上或闭口不谈,或避重就轻,或反复以“全面评估”为由推诿。特别值得注意的是,最近以来拜登本人及其高级幕僚在一些场合的公开讲话,更加直截了当地把矛头对准了中国,甚至剑指中国。


3月3日,美国国务卿布林肯在上任满月发表的首场30分钟外交政策演讲中多次提到了中国,称“21世纪最大的地缘政治考验”是美国与中国的关系,中国是唯一被他列入优先工作的国家。布林肯表示,许多国家都对美国构成严重挑战,包括俄罗斯、伊朗及朝鲜,美国也有很多必须处理的严重危机,包含也门、埃塞俄比亚与缅甸危机,“但中国带来的挑战不同,中国是唯一具备足够经济、外交、军事与科技实力,能严重挑战现行稳定开放国际体系的国家”。从中可以看出两点,一是拜登政府格外重视中美关系,但决不会轻易改变特朗普的对华政策;而是布林肯作为拜登长期的外交政策首席顾问,虽然表示美中关系会在该竞争时竞争,能合作时合作,但强调“必须敌对时就敌对”。这番话无论如何也看不出拜登政府的对华战略与特朗普时期相比有何本质的不同。有分析认为,拜登政府正试图以更巧妙、更老道的办法对付中国、击败中国。这是值得高度警惕的。


其二,拜登政府说的多做的少,甚至表现出说一套做一套。拜登上任以来的外交政策讲话主要有三个,一是在美国国务院发表的首次外交政策演讲,二是在西方七国领导人视频峰会上的演讲,三是在慕尼黑国际安全会议特别版视频会议上的讲话。如果细看拜登这三次演讲的全文,突出的印象是拜登的外交政策理念更老道也更狡猾。其讲话的习惯做法是“前缀”加“后缀”、“前提”+“但是”。前面一部分听起来似乎有一些道理,明显带有外交辞令,讲的冠冕堂皇,但后半部分或结尾部分则意思完全变了,等于否定了前者。一些分析指出,这可以理解为前者是拜登在“打马虎眼”,后者才是其真实的想法,其外交政策的核心是更加坚决、强硬且巧妙地维护美国的国际政治与地缘政治利益,强化美国的全球和地区军事安全,增强美国的经济、贸易、科技实力和基础设施建设,尽快恢复美国的全球领先和领导地位。

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