中国政府网公布《关于广东省惠州市惠阳区公证处要求群众提供循环证明问题的督查情况通报》。

陈先生出示的户口本。

今年10月，据央视报道，广东惠州的陈先生在国务院“互联网+督查”平台上反映了自己遇到的一件烦心事：为了继承已故父亲的一笔存款，需要办理公证，但陈先生在银行、公证处、派出所、居委会来回跑了七八次，历时7个多月，还是没能拿到父亲的存款。

11月3日晚9点26分，中国政府网公布《关于广东省惠州市惠阳区公证处要求群众提供循环证明问题的督查情况通报》，根据通报，在获悉群众反映“公证书办理难银行存款无法取出”问题线索后，国务院第七次大督查第十一督查组赴广东省惠州市惠阳区进行了实地督查。督查发现，群众反映情况属实，惠州市惠阳区公证机构存在不担当不作为、为民服务意识不强、漠视群众利益等问题，导致群众七个多月无法办理继承公证。

无奈

为继承父亲存款开证明他称“循环证明”没完没了

惠州市惠阳区的陈先生父亲于今年2月28日去世，去世前在当地银行留下7万余元存款。3月2日，陈先生拿着存单（知道父亲存单密码）去银行取款时，由于不能通过银行人脸识别系统，取款没有成功。

银行工作人员告诉陈先生，他这种情况属于存款继承，应向本人住所地、经常居住地或银行机构所在地的公证机构申请办理继承权证明书，银行凭此支付。就此，陈先生踏上了办理继承公证、证明“我爸是我爸”的漫长循环。

陈先生表示，第一次去惠阳区公证处办理公证时，虽然向公证处提供了户口本，而且陈先生与父亲在同一本户口本上，并能证明两人父子关系，但公证处工作人员却依然要求陈先生提供户籍所在地派出所亲属关系证明。于是，陈先生就到户籍所在地派出所申请办理亲属关系证明，派出所却告诉陈先生亲属关系证明属于公安部确定的“派出所、公安机关不再出具的18种证明”之一，不予办理。

陈先生第二次来到公证处说明派出所不予办理关系证明的情况后，公证处说到派出所复印户籍底册也可以。陈先生再次来到派出所，但派出所以涉及个人隐私为由，不予办理复印户籍底册。

陈先生称第三次到公证处，公证处说提供居委会开具的亲属关系证明也可以。陈先生又到居委会开亲属关系证明，居委会则说依据民政部规定，不予陈先生开具亲属关系证明。

陈先生第四次来到公证处将情况说明，但公证处却说没有证明就无法办理公证，此事就此陷入僵局。

此后大半年里，陈先生为此事又多次奔波于银行、公证处、派出所和居委会之间，但问题迟迟解决不了，陈先生仍然未能办下公证书，导致银行存款无法取出。

最后，颇为无奈的陈先生，将此情况在国务院“互联网+督查”平台进行了反映。

督查

各方理由都很“充足”群众的烦心事就是解决不了

国务院第七次大督查第十一督查组接到陈先生反映的问题后，赴广东惠州实地督查。那么，督查期间又是怎样的情况呢？

督查期间，督查组与陈先生一起到当地银行、派出所、居委会和公证处等单位进行了实地核查。银行出示了制度文件，称要想取出存款，必须作公证继承。当地派出所认为，陈先生与其父亲在同一户口本上，已能证明其与父亲的关系，户口本是公安机关出具的法定证明，据此产生的责任由公安部门承担。同时，公证机构可出具公函，派人到派出所查看户籍底册。惠阳区公证处则认为，当事人户口本不能反映所有亲属关系，公安部门是户籍的主管部门，信息最可靠、权威，应该出具有关证明；加上公证材料需要存档，仅查看户籍底册，不能满足公证存档要求。居委会则依据民政部等六部门《关于改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作的指导意见》，提出亲属关系证明属于《不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单（第一批）》的第一项，所以不能开具。

整改

当地优化相关办事流程举一反三进行排查整治

对于督查发现的问题，惠阳区政府立即召集相关单位予以整改，帮助当事人办理完成相关手续，并对当前公证办理流程进行优化，建立公证、公安等部门联动办理机制，切实减轻群众负担。惠州市政府举一反三，在全市范围对类似问题进行排查整治，杜绝有关部门要求群众提供循环证明、“奇葩证明”等现象。

2018年，国务院办公厅印发《关于做好证明事项清理工作的通知》，要求没有法律法规规定的证明事项一律取消，要及时纠正查处随意将行政机关的核查义务转嫁给群众和企业的行为。“繁琐证明”“循环证明”，甚至“奇葩证明”，不仅让群众烦心，也让企业烦恼，必须下决心全面清理各类证明事项，让群众和企业不再为毫无必要的事情跑腿。

督查组认为，陈先生遇到的“循环证明”问题并非偶然，具有一定的普遍性，根源在于基层政府相关部门为民服务意识不强，对“放管服”改革的精神理解不深不透，在实际工作中没有将人民群众利益放在首位。各有关部门遇到新情况、新问题时，首先想到的是规避自身责任，相互推诿扯皮，导致群众陷入“我爸是我爸”的循环证明、办事无门困境。政府各部门要进一步加强协作，打破部门间的“信息孤岛”，从根本上铲除“奇葩证明”、循环证明、重复证明滋生的土壤。

综合央视、中国政府网等

■新华微评对

“循环证明”必须零容忍

为取过世父亲留下的存款，广东惠州一市民奔波于各单位7个多月，频频遭遇“踢皮球”，陷入“循环证明”没完没了的困境。各方理由都很“充足”，群众的事就是办不了，这类不良现象并不少见，老百姓早已深恶痛绝。推诿扯皮，折射不作为、乱作为的不正之风，说明为民服务意识缺失。信息壁垒需要打破，担当精神更需树立。尽心尽力为群众办事，尽到该尽的责任，还会出现“循环证明”吗？