不协商就收费，多个小区停用丰巢快递柜

在获悉快递柜即将向业主收取保管费后，5月1日，杭州东新园小区业委会约见负责该片区的业务经理。

4日，小区业委会向片区经理提出，可否设置收费缓冲期，或延长免费保管时间，遭到该业务经理以“收费政策为全国性政策”为由拒绝，但其同意将小区诉求向公司反映。

4日当晚，经小区业委会组织临时会议讨论，决定在双方就收费问题达成共识前停用快递柜。

5月7日，拥有5206户住户的杭州东新园小区根据业主意见，切断了小区内17个丰巢快递柜的电源，成为国内首个在丰巢宣布收费后停用快递柜的小区。

“没有任何协商余地，说收费就收费，这与丰巢在入驻前做出的‘不损害业主利益’承诺不符。”东新园小区业委会主任徐再华表示，丰巢单方面决定向收件人收费，是单方面对双方合作协议的实质性变更，在收到业主的反对意见后，业委会决定捍卫小区全体业主的合法权益。

5月9日，丰巢针对东新园小区的断电举措发布回应称，在丰巢收费后，数据显示东新园小区有175人同意，50人表示需要再考虑或者拒绝使用。丰巢方面表示，丰巢无法在支付“高场地费”的同时再给业主提供免费服务。此外，丰巢方面认为，东新园小区的做法对其造成“巨大经济与商誉损失”，将依据合约追索“经济和商誉损失”。

除杭州外，上海一些小区也对丰巢单方面的收费行为作出回应。

5月8日，上海中环花苑业委会发布通知称，该小区有逾八成的业主要求撤销或停用快递柜，并决定自11日0时起暂停快递柜使用。

“快递柜企业本身就已经向快递员收取了保管费用，还要再向收件人收费，让人无法接受。”上海中环花苑小区业委会负责人何剑表示，丰巢方面在入驻前曾承诺，快递柜是免费供业主使用的，也正是基于此，小区认为快递柜具有半公益性质，因此也只向其收取每组快递柜每天不到15元的场地使用费和能耗费。

在有关部门“斡旋”之下，杭州东新园小区丰巢柜于5月14日晚12点恢复正常运营。

5月17日起，上海中环花苑也恢复小区内智能快递柜的使用。

小区业委会表示，现虽18小时的免费保管时长与我们诉求中的“24小时”尚存在一定差异，在随机问卷中依然有高达88%的消费者对“18小时”不满。

解决快递到家“最后一百米”，快递柜是否行得通？

有人认为，快递柜的出现，解决了人不在家但快递需要投递的矛盾。也有人认为，正是因为有了快递柜，“快递上门”变成了“出门取件”，方便的是快递员而不是收件人。在快递柜开始双向收费后，其运营模式也遭到质疑。

——快递柜企业能否向收件人收费？在一份丰巢与某小区签订的入驻协议中记者发现，其中一项条款约定“乙方（丰巢）的经营活动包括快件收发、广告业务等，若收取超时费、寄件费等其他费用的，应采取用户自愿原则，若出现纠纷，由乙方配备客服进行处理。”

福建瀛坤律师事务所律师张翼腾认为，丰巢有权在与业主方面达成合意后，遵循自愿原则收取超时保管费等费用。但他同时认为，根据《智能快件箱寄递服务管理办法》第二十五条的相关规定，智能快件箱运营企业应综合考虑快件数、送件时间、智能快件箱“便民”的使用初衷等因素，合理设置快件保管期限及保管费。

——快递柜企业真的在亏钱吗？在丰巢官网的“新闻资讯”栏目下，丰巢助理CEO李文青曾在去年7月对媒体表示，在一系列举措下，公司已实现“盈亏平衡”。

记者也从上海、广州、杭州、厦门等多个城市的小区业委会处了解到，一组快递柜进入小区每年需缴纳的场地使用和能耗费在3500元至6000元之间。

“丰巢一直说自己在亏钱，即使在亏钱，也绝非因为他们口中的‘高场地费’造成，而是因为这些年丰巢一直在野蛮扩张市场。”何剑说。同样是在丰巢公司官网2019年的宣介资料上，其声称“公司成立不到三年时间，已覆盖全国100多个城市，拥有15万个智能快递网点，北上广深一线城市市场占有率超过70%”。

——快递柜如何“挣钱”？记者了解到，除向快递员收取每件快递0.3元至0.5元不等的入柜费用和当前实施的向收件人收取的超时保管费用外，快递柜的收入来源还包括自助寄件与快递公司的分成、用户使用物品暂存功能的费用、柜体和显示屏广告投放费用、微信公众号和取件广告费用等。

在一份丰巢广告代理商给出的广告投放价目表中，广告主在北上广深四个城市的柜体广告投放四周的价格为每组柜机7000元至9000元，在杭州、厦门等其他城市的价格为6000元至8000元；在快递柜液晶屏上的取件加载广告费用为每次0.6元；在手机微信端的取件通知广告为每条0.6元至1.2元。

——收件人有没有选择不使用快递柜的权利？广州大学法学院教授欧卫安认为，《快递暂行条例》第25条规定，经营快递业务的企业应当将快件投递到约定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，并告知收件人或者代收人当面验收，且收件人或者代收人有权当面验收。如果快递公司在这个过程中，没有将快递按要求交达到用户手中，而是私自放进快递柜，这就涉嫌剥夺了消费者的知情权和选择权。而目前的难点在于，几乎所有的快递公司都“默认”了“快递入柜”的做法，事实上也违背相关法律法规的要求。