2018年，中澳关系遇冷。（澳洲广播公司图片）

译/ 翟朗维

2019年，澳洲在外交政策方面将迎来不平静的一年。

据Conversation新闻网报道，澳洲研究委员会“未来研究员”（Australian Research Council Future Fellow）、格里菲斯大学法学院（Griffith Law School）学者里墨（Susan Harris Rimmer）回顾2018年并展望2019年。她断言，2019年将是“毫无疑问的波动之年”。

2018年全年，中澳关系陷入“严寒”。中方推迟了部长互访、外交外贸部事务次长访问以及多项教育交换项目。前总理谭保（Malcolm Turnbull）誓言要打击针对澳洲事务的外国干涉，矛头直指中国。作为回应，中国大使馆向留学生发布了安全警告。8月，联邦政府禁止中国科技巨头华为参与建设澳洲的5G移动基建设施，理由是威胁国家安全。

里墨指出，澳洲总理更替使中澳关系短期内有所改善。但她认为，即使有所缓和，中澳关系提升原则性和稳定性的需要以及澳洲与中国建设长期关系，仍存在挑战。

去年8月的领袖改选后，新任总理莫瑞信（Scott Morrison）在上任后的数天内即出访印尼首都雅加达，但并未出席瑙鲁（Nauru）举行的太平洋岛国论坛（Pacific Island Forum），也取消了筹划已久的马来西亚及越南的出访行程。

他随后宣布将澳洲驻以色列大使管迁至耶路撒冷，令澳洲与印尼的关系受损。

澳洲在瑙鲁及马努斯岛（Manus Island）上对难民的拘留、气候政策以及对煤炭行业的维护，招致越来越多国际批评。

在太平洋事务方面，新版跨太平洋合作伙伴（TPP）协定于2018年12月30日生效，将带来一系列影响，包括劳动力市场审查改革、知识产权问题以及投资者与国家纠纷解决（SIDS）规定。这方面的一大亮点是莫瑞信政府在去年11月宣布的太平洋轴心方针，所针对的是中国在太平洋地区不断增长的影响力。

不过，太平洋事务学者凯恩（Tess Newton Cain）指出，在太平洋地区相关声明中，澳洲通常不能采取正确的尊重与合作的腔调；澳洲也未能在气候变化中发挥领导作用，恐难获取岛国信任。

此外，领导频繁更换也对澳洲造成影响。罗伊研究所（Lowy Institute）的富利洛夫（Michael Fullilove）称，比成为笑柄更严重的是，澳洲可能会在地区前进的道路上遭到忽视。

里墨预测，如果工党胜选执政，现任外交事务发言人黄英贤（Penny Wong）有机会出任外交部长，成为澳洲对外事务的稳定对话者。工党国防发言人马尔勒斯（Richard Marles）也能发挥其在太平洋地区的威望。（翟朗维）