作者：况玉清，原北京商报财经新闻部主任。

中缅关系蜜月期已经结束，但还不至于走向对抗。（澳联社图片）

正如中缅双方官媒所言，在昂山素季结束访华之后，中缅关系将进入一个全新阶段，笔者大致同意这样的论断，只不过对这个“新”字却有不同的理解：未来中缅之间不会像至少五年以前缅甸军政府时期那般“哥俩好”，也不会像最近几年吴登盛政府时期那样相互猜忌，而会在昂山素季北京行后走向一个“彼此基本信任，同时又保持一定距离”的正常国家关系，而这样的关系，对于中缅来说过去三十年都未曾有过。

早在昂山素季宣布访华之初，这位缅甸民主政府幕后实际控制人的北京之行就受到了全球各大主流媒体的高度关注，这种关注远远超过了缅甸在国际政治与经济版图中的应有的地位。客观来说，北京之行受到如此高规格的媒体关注，这里面有昂山素季个人魅力的因素（诺贝尔和平奖得主），但更重要的是，与其说中外媒体关注的是昂山素季，倒不如说他们关注的是中美两个大国之间博弈。毕竟，从5年以前与中国保持近乎铁杆盟友的关系，到吴登盛后期日益明显的倒戈亲美趋势，缅甸在过去五年的中美博弈中所扮演的角色耐人寻味。吴登盛之后，昂山素季领导下的缅甸民主政权会在东西两大阵营之间做出怎样的选择，自然容易引起各方注意。

按照很多媒体的解读，在北京和华盛顿之间，昂山素季选择了将前者作为其东盟之外的首访目的地，这在一定程度上说明中国在缅甸新政府的外交政策中依然占据着一定的优先位置。但实际上，即便如此，对于这个“优先度”的解读，我们也没有理由过于乐观。站在缅甸的角度看，先北京后华盛顿这样的取舍，对于昂山素季来说应该只是其基于现实利害关系的一个无奈的选择，并不见得是其“良心决定”。

昂山素季与习近平到底具体谈了什么，外界还不得而知，但可以肯定，如下三个使命昂山素季不可能回避：一是向中方表明立场，缅甸不会在东西方之间作出方向性选择；二是寻求中国政府在缅甸统一与和平进程中的支持；三是经济合作议题。在这三个问题中，第二个才是昂山素季的最核心目标，而在这个问题上，中国拥有其它国家无与伦比的影响力。失去中国支持，缅甸以及其它任何一方都没有能力结束已经持续数了十年的缅北内战。如果非要在北京和华盛顿之间做一个选择的话，无论从经济还是国家和平进程的角度，昂山素季似乎没有太多选择的余地。但如果因此就断定昂山素季访华之后，缅甸将重新倒向中国的话，那就盲目乐观了。正如此前分析人士所言，缅甸将复制70年代中国面对美苏两个超级大国时的外交策略，在中美之间维持着微妙的平衡以实现自身利益的最大化。这一点，放在现在仍然成立，它不会因为昂山素季优先选择访问北京而发生任何变化。

昂山素季本次北京之行的最大意义在于，弥补吴登盛后期以来的中缅关系的裂痕，并建立一种如文章开头所说的新的战略互信：中方相信缅甸不会完全倒向美日阵营，缅方也相信中方在缅北和平问题上总体持积极态度。围绕着这两个基本原则，中缅之间会建立一种有别于过去数十年的全新的有限伙伴关系，在这种新关系框架下，缅甸不大可能像会过去一样冒着得罪美日阵营和部分东盟重要伙伴的风险，对中国的重大战略诉求（尤其是当这种诉求与美日阵营产生利益冲突时）有求必应；同时缅甸也不大可能因某些单方面利益而对美日阵营言听计直接站到中国的核心利益对立面。可以预见，在未来的南海问题上，缅甸会忠实地执行“不选边站”的外交政策。

总之，我们应该接受这样一个现实：中缅关系长达几十年的蜜月期已经结束了，但还不至于走向对抗。对于缅甸，如果新政府对华关系处理不慎，其和平与统一进程将遥遥无期，极端情况下，甚至不排除缅北部分地区会成为第二个科索沃甚至是克里米亚的可能；对于中国，北京也不会轻易使用极端手段将缅甸完全推向美日阵营，因此会在缅北和平进程问题上给予昂山素季政府必要但并非毫无保留的支持。与此同时，中国也会应昂山素季请求，积极参与缅甸重大项目投资，对缅甸施加更大经济影响力，布局长远。

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