港台
Sydney 05月03日
澳元:人民币=

用微信扫码二维码
分享至好友和朋友圈

首页 > 新闻 > 港台 > 正文

全国人大通过国家安全法 两处提及香港

by Suzanne 中国网. Jul.01, 2015 0 0
分享到:

全国人大常委会办公厅于7月1日(星期三)上午10时在人民大会堂台湾厅举行新闻发布会。十二届全国人大常委会第十五次会议将审议国家安全法草案和 全国人大常委会关于实行宪法宣誓制度的决定草案,如获通过,将邀请全国人大常委会副秘书长韩晓武、全国人大常委会法工委副主任郑淑娜回答与两部法律有关的 问题。

钟雪泉:

各位记者朋友上午好!欢迎参加全国人大常委会办公厅新闻发布会,刚才全国人大常委会第十五次会议举行了闭 幕会,会议应到169人,出席155人,符合法定人数,会议以154票赞成,0票反对,1票弃权高票通过了国家安全法。以153票赞成,0票反对,2票弃 权表决通过了全国人大常委会关于实行宪法宣誓制度的决定,会议还表决通过了其他事项。

本次新闻发布会是关于国家安全法和全国人大常委会关 于实行宪法宣誓制度的决定的专题新闻发布会,为此,我们邀请到了全国人大常委会副秘书长韩晓武先生、全国人大常委会法工委副主任郑淑娜女士,分别回答大家 有关全国人大常委会关于实行宪法宣誓制度的决定和国家安全法相关的问题。本次新闻发布会不设翻译,请大家用汉语普通话提问,提问前请大家说一下媒体名称。 下面请提问。

中央人民广播电台记者:

谢谢主持人,我的问题是1993年的时候我们国家已经制定了一部国家安全法,为什么时隔20几年以后又再次制定一部新的这样的法律,是出于什么样的考虑?谢谢。

郑淑娜:

国家安全是国家生存和发展的最基本最重要的前提。维护国家安全是国家的头等大事,国家安全立法是国家安全的基本法律保障。通过制定法律来维护国家安全是各国通行的做法。

新中国成立后,党和国家就十分重视维护国家安全工作,始终把维护国家安全作为党和国家的一项基础性工作。我国先后制定了一系列维护国家安全的法律法规,包括您提到的1993年制定的国家安全法,这些法律对维护国家安全发挥了重要作用。

1993 年到现在已过了20多年了,随着国家的发展,国家安全形势发生了巨大变化,维护国家安全的任务和要求也发生了变化。当前,我国国家安全的形势日益严峻,面 临着对外维护国家主权、安全、发展利益,对内维护政治安全和社会稳定的双重压力,各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多,非传统领域安全日益凸显。国 家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富,时空领域比历史上任何时候都要宽广,内外因素比历史上任何时候都要复杂。党的十八大以来,为适应我国国家安全 面临的新形势新任务,党中央成立了国家安全委员会。以习近平同志为总书记的党中央提出总体国家安全观,强调全面维护各领域国家安全,需要制定一部应对国家安全各种威胁和风险,统领国家安全各领域工作的法律。

考 虑到1993年制定的国家安全法,主要是规定国家安全机关的职权和以反间谍工作为主要内容的,已难以适应全面维护各领域国家安全的需要。为此,2014年 11月1日,本届全国人大常委会第十一次会议审议通过了《中华人民共和国反间谍法》,相应废止了原有的国家安全法,为制定新的国家安全法创造了条件。 2014年8月全国人大常委会第十次会议上,委员长会议提出了国家安全法的议案。按照总体国家安全观的要求,制定一部立足全局、统领国家安全各领域的基础 性、全局性、综合性法律,适应我国维护国家安全的新形势新要求,是十分必要的。这部法的制定以法律的形式确立总体国家安全观的指导地位和国家安全的领导体 制,明确维护国家安全的各项任务,建立维护国家安全的各项制度,为构建国家安全体系,走出一条中国特色国家安全道路奠定了坚实的法律基础。

新华社记者:

有舆论认为宪法宣誓制度只是一个形式,请问它背后的实质意义应该怎么理解?谢谢。

韩晓武:

谢 谢媒体朋友的提问。我个人认为,任何一种宣誓都是一个形式,不单是咱们现在搞的宪法宣誓,也包括国外的一些宪法宣誓和其他的宣誓都是一种形式。但是这种形 式在今天全国人大常委会通过实行宪法宣誓制度的决定,应该说具有非常重要的意义。这个意义,如果简单的用一句话说,就是全面推进依法治国的一个重要举措。 首先,我认为实行宪法宣誓制度有利于树立宪法权威,全面推进依法治国。我们国家的宪法,大家都知道是国家的根本法,是治国安邦的总章程,具有最高的法地位 律、最高的法律权威和最高的法律效力。所以,如果要说坚持依法治国的话,首先就要坚持依宪治国,坚持依法执政,首先就要坚持依宪执政。

其 次,我认为实行宪法宣誓制度也有利于增强国家工作人员的宪法观念,激励和教育国家工作人员忠于宪法、遵守宪法。我们都知道,国家工作人员是依据宪法和法律 行使国家权力的人员,是一个特殊的群体,所以国家工作人员就必须树立宪法意识,恪守宪法原则,弘扬宪法精神,履行宪法使命。而以立法形式正式规定实行宪法 宣誓制度,在进行宪法宣誓的时候,宪法宣誓的仪式是非常庄严神 圣的,在这个仪式过程中,宣誓的人员就可以感受到宪法的神圣,铭记自己的权力来源于人民、来源于宪法。在履行职务的时候就可以严格的按照宪法的授权行使职 权,发现违反宪法的行为,就能够坚决的捍卫宪法、维护宪法。所以,实行宪法宣誓制度,国家工作人员通过宣誓的仪式,对于彰显宪法权威,激励和教育国家工作 人员忠于宪法、遵守宪法、维护宪法都具有重大而深远的意义。另外,我觉得实行宪法宣誓制度也有利于在全社会增强宪法意识。通过宪法宣誓活动,可以强化全体 公民对宪法最高法律效力、最高法律权威、最高法律地位的认识,可以提高全体社会成员自觉遵守宪法,按照宪法规定行使权利,履行义务。

瞭望周刊记者:

国家安全法是如何体现以人民安全为宗旨的?

郑淑娜:

“以 人民安全为宗旨”是国家安全法的一个亮点,国家安全法在第一条立法宗旨中强调“保护人民的根本利益”;在第三条总体国家安全观内涵中强调“以人民安全为宗 旨”;在第七条基本原则中强调“尊重和保障人权,依法保护公民的权利和自由”;在第十六条维护国家安全的任务中专门规定了人民安全的内容,“国家维护和发 展最广大人民的根本利益,保卫人民安全,创造良好生存发展条件和安定工作生活环境,保障公民的生命财产安全和其他合法权益”等等。这些规定体现了维护国家 安全要坚持以民为本、以人为本,坚持一切为了人民、一切依靠人民的立法理念。

光明日报、光明网记者:

今天通过的宪法宣誓 制度的决定规定实行的日期是2016年1月1日,为什么要到那个时候开始实施?我们知道今年的12月4日是第二个国家宪法日,在那天有很多地方和部门都会 组织宪法宣誓的活动,为什么不在那个时候开始实施?另外还有一个问题,我注意到今天通过的决定关于宣誓的誓词,跟24日提交审议的版本有不少改动,请问这 些改动是出于什么考虑?谢谢。

韩晓武:

谢谢你这个问题。确实正如你所说,刚刚通过的全国人大常委会关于实行宪法宣誓制度 的决定,第10条明确规定本决定自2016年1月1日起施行。我理解,之所以确定半年以后才开始施行,主要是考虑给各地区、各部门组织宪法宣誓活动做准备 工作,特别是给负有组织宣誓职能的机关制定具体组织办法留出时间。

我认为这个决定的主要任务是以立法的形式建立起宪法宣誓制度,所以这个 决定现在主要是对宣誓的一些基本要素作出了规范。但是由于现在宪法宣誓制度确定的人员范围十分广泛,而且情况也十分复杂,差别很大,许多具体问题难以简单 的做出统一的规定。因此,现在的决定规定,宣誓的具体组织办法由省级人大常委会和负责组织宣誓的机关来制定。刚才这位记者也提到,这次的誓词作了比较大的 修改,如果从字数来说并没有太大变化,一开始是65个字,现在是70个字,只增加了5个字,但是确实从内容上作了很大修改,我觉得这恰恰是全国人大及其常 委会立法民主的体现。

草案提交给常委会委员审议以后,在审议过程中委员们提出了一些意见和建议,其中很多是对誓词进行修改的意见和建议, 因为大家认为宣誓的誓词非常重要,起草过程中对誓词就进行了反复的斟酌,征求了方方面面的意见,在审议的时候常委会委员又集思广益,提出了很多很好的意 见。所以,法律委员会按照法律程序,在研究委员们审议意见的时候,就对宣誓的誓词进行了现在这样的修改。我参加了草案的起草工作,我认为现在誓词的修改比 草案提起审议的时候要好。谢谢。

刚才那位记者提的问题,还有12月4日宪法日开展宣誓活动的问题。我是这么理解的。一般情况下,法律施行 的时间要么就是颁布以后,要么就是相对整数的时间,一般是一个月、一年的开始,或者中间的时间。12月4日宪法日当然可以进行宪法宣誓活动,但是根据决定 的规定,宣誓人员是按照法定程序产生后进行宣誓,这样就不一定是12月4日了。

香港中评社记者:

我们注意到在国家安全法草案当中增加了第32条,维护我国在外层空间、国际海底区域和极地的活动、资产和其他利益的安全,增加这一条是出于什么样的考虑?

郑淑娜:

谢谢你的问题。国家安全法在第二章规定国家安全的任务当中规定了有关维护新型领域的国家安全的任务,你也注意到这个稿子在初审的时候这一条没有写,这也是根据常委会组成人员的审议意见新增加的内容。为什么要这样规定?

中国一向主张和平探索和利用外层空间、国际海底区域和极地等新型领域,批准和加入了关于上述新型领域的一些国际公约,并恪尽职守地履行公约义务。

中 国按照相关国际公约规定,在外层空间、国际海底区域和极地开展科学考察、资源勘探、开发利用,有助于了解和利用外层空间、国际海底区域和极地的资源,提高 对上述领域的科学认知水平,服务于全人类的共同利益。中国也愿与世界其他国家在相互尊重、平等互利的基础上,在探索外层空间、国际海底区域和极地过程中开 展多方面的国际合作,为和平利用外层空间、国际海底区域和极地,造福全人类作出贡献。

在对上述领域进行资源勘探、科学考察和开发利用过程中,中国政府也有权依法保障自身相关活动、资产和人员的安全。在国家安全法中对外层空间、深海和极地的国家安全任务作出了原则规定,有利于为相关领域工作提供法律支撑。

西方发达国家从上世纪八十年代起就开始逐步加强这些新型领域的立法工作,美国、日本、俄罗斯以及有关欧洲国家也都将参与太空、极地、深海活动作为国家安全战略和立法的重要内容。

香港有线电视台记者:

我们看到国家安全法里面第11条、第40条都首次有香港的出现,想问一下为什么要把香港纳入到国家安全法,因为香港会就国家安全及时自行立法。在 什么情况下国家安全法能够适用于香港。如果有香港人在香港违反了国家安全法,他进来大陆境内,国家是否可以追究他的责任。国家安全法里谈到有关一些活动的 利益,如果违反国家安全法,比如香港有一些集会、游行,如果那些活动是收受了外国的资金,是否就代表他违反了国家安全法?谢谢。

郑淑娜:

香 港特别行政区、澳门特别行政区是中华人民共和国不可分离的部分,是直辖于中央人民政府享有高度自治权的地方行政区域,按照宪法和基本法规定,负有维护国家 安全的责任。国家安全法第十一条第二款规定,“维护国家主权、统一和领土完整是包括港澳同胞和台湾同胞在内的全中国人民的共同义务”;第四十条第三款规 定,“香港特别行政区、澳门特别行政区应当履行维护国家安全的责任。”对两个特别行政区和港澳同胞维护国家安全的责任提出原则要求是必要的,符合宪法和基 本法的规定。

按照香港基本法、澳门基本法第二十三条的规定,特别行政区应自行立法禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央人民政府及 窃取国家机密的行为,禁止外国的政治性组织或团体在港澳特别行政区进行政治活动,禁止港澳特别行政区的政治性组织或团体与外国的政治性组织或团体建立联 系。因此,香港特别行政区、澳门特别行政区应当按照基本法的要求自行制定维护国家安全的法律。

根据香港基本法、澳门基本法规定,全国性法律除列于基本法附件三外,不在两个特别行政区实施。国家安全法并未列入两个基本法附件三。

香港电台记者:

刚 才郑主任也说了,这部法律应该不适用在香港,但是国家把香港列入法律里面,是不是想催香港马上把23条立法完成。另外有一个说法,记者在香港报道有关内地 政治敏感的议题的时候,在香港是不犯法的,但是回到内地会不会就是违法的,在香港举行占中活动的时候,是不是也在涉及国家安全的范围之内,参加这些活动的 人回到内地是不是就触犯了国家安全法?

郑淑娜:

国家安全法对香港和澳门两个特别行政区履行维护国家安全的责任作了原则性规定,两个基本法第23条对特区应自行立法维护国家安全也做了规定。

美国华尔街日报记者:

外界有观察者认为,国家安全法的给国家安全的定义过于广泛,条款有些含糊,存在被滥用的危险。郑副主任对此有什么评论?

郑淑娜:

我 们也注意到了外国的媒体认为我们的国家安全法的定义过于广泛。“国家安全”一词,在上世纪中叶被西方大国应用于法律规定。半个多世纪以来,从一些西方国家 的国家安全战略和相关国家安全立法来看,对此定义不完全相同,但有一点是共同的,就是:维护国家安全的核心是维护国家核心利益和其他重大利益,有的国家把 它称为“生死攸关的利益”、“极端重要利益”,包括生存、独立和发展等方面。任何负责任的政府在维护核心利益时,都会态度坚决、不容争议、不容妥协、不容 干涉。世界各国都是这样做的。中国自然不会例外。

我国制定的国家安全法,维护的是中国国家核心利益和其他重大利益。中国政府在捍卫国家核 心利益上一再表明,我们坚持走和平发展道路,但决不放弃我们的正当权益,决不牺牲国家核心利益。什么是中国的核心利益?2011年9月中国政府发布的《中 国的和平发展》白皮书中已作过明确阐述,这次在法律中再次予以重申,就是国家安全法第二条规定的国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持 续发展和国家其他重大利益。应当说,这个国家安全的定义是明确的,并不比一些国家规定的更加宽泛。

路透社记者:

第25条关于网络信息系统安全可控,有一些外界政府、商会提出,这一条有可能对外国公司有负面的影响,如何保障这一条不会对国外的公司有负面的影响?

郑淑娜:

随 着网络技术的日新月异和应用的迅速发展,网络信息技术广泛运用于国家政治、经济、社会、军事等各方面管理中,无论是发达国家还是发展中国家,都在加速构建 各自的网络与信息安全保护体系。一些西方主要国家为维护网络空间主权,很早就制定了法律法规,并将维护网络安全纳入国家安全战略。

网络主权是国家主权在网络空间的体现和延伸,网络主权原则是我国维护国家安全和利益、参与网络国际治理与合作所坚持的重要原则。中国政府认为,互联 网是国家重要基础设施,中华人民共和国境内的互联网属于中国主权管辖范围,中国的互联网主权应受到尊重和维护。在国家安全法中明确提出“维护国家网络空间 主权”,正是适应当前中国互联网发展的现实需要,为依法管理在中国领土上的网络活动、抵御危害中国网络安全的活动奠定法律基础。同时也是与国际社会同步, 为了优化互联网治理体系,确保国家利益、国民利益不受侵害。

中国愿意同世界各国携手努力,本着相互尊重、相互信任的原则,深化国际合作, 尊重网络主权,维护网络安全,共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间,建立多边、民主、透明的国际互联网治理体系。您刚才提到的顾虑,可以明确的说, 中国始终坚持对外开放的方针政策,愿与世界各国分享中国互联网发展机遇,欢迎各国企业在中国守法经营,提供合法服务。

钟雪泉:

谢谢大家,谢谢韩副秘书长、郑副主任,今天的新闻发布会到此结束。

点赞

全国人大通过国家安全法 两处提及香港

复制本文链接

分享到:

用微信扫码二维码
分享至好友和朋友圈

发表评论
评论
验证码
captcha
提交评论
以上留言仅代表个人观点,不代表澳洲新快网立场
为您推荐
乱港“搞手”戴耀廷保释被撤 继续押返监狱服刑

乱港“搞手”戴耀廷保释被撤 继续押返监狱服刑

乱港“搞手”戴耀廷等9人,此前在非法“占中”案中被裁定串谋及煽惑公众妨扰等罪成,相关案件4日在香港高等法院上诉庭续审。

港台
by 贝贝 海外网. Mar.05, 20210
打脸!绿营宣称台湾卖到大陆的凤梨检疫合格率99.7%,蓝营议员说出了真相

打脸!绿营宣称台湾卖到大陆的凤梨检疫合格率99.7%,蓝营议员说出了真相

大陆海关总署决定从今年3月1日起暂停台湾地区菠萝输入,有绿营官员宣称,过去4个月台湾凤梨合格率达到99.7%。4日,国民党台南市议员谢龙介则对于凤梨通关大陆详加说明,打脸官员称凤梨检疫合格率达到99.7%的说法。

港台
by 贝贝 环球网. Mar.05, 20210
香港民建联前主席谭耀宗:参与香港管治架构的一定要是爱国者

香港民建联前主席谭耀宗:参与香港管治架构的一定要是爱国者

香港由乱及治的重大转折,再次昭示了一个深刻道理,那就是要确保“一国两制”实践行稳致远,必须始终坚持“爱国者治港”。如何看待和落实这一原则?日前,全国人大常委会委员,香港民主建港协进联盟(香港民建联)会务顾问、前主席谭耀宗在接受北京青年报记者专访时指出,爱国者治港天经地义,“如果不想‘黑暴’事件再爆发,就要支持爱国者治港”。

港台
by 贝贝 千龙网. Mar.05, 20210
梁振英称绝不能让外国傀儡进治港班子 需完善香港特区选举制度

梁振英称绝不能让外国傀儡进治港班子 需完善香港特区选举制度

据《大公报》5日报道,正在北京出席全国两会的全国政协副主席梁振英指出,绝不能接受外国傀儡进入治港班子,因此有需要完善选举制度,确保最后的选举结果做到“爱国者治港”。

港台
by 贝贝 光明网. Mar.05, 20210
港媒:谭文豪、郭家麒、杨岳桥及李予信退出公民党

港媒:谭文豪、郭家麒、杨岳桥及李予信退出公民党

香港“星岛网”“东网”刚刚消息称,乱港分子谭文豪、郭家麒、杨岳桥及李予信退出公民党。

港台
by 贝贝 环球网. Mar.04, 20210
台湾收到疫苗了!可是问题却来了……

台湾收到疫苗了!可是问题却来了……

据台媒3日报道,首批新冠疫苗已于当天早上运抵台湾。不过,在多家有关该消息的报道里,有关疫苗的来源和剂量总数却出现了不同的说法。

港台
by 贝贝 环球时报. Mar.04, 20210
阿斯利康疫苗突然抵台连民进党也吓一跳?台专家分析背后真相

阿斯利康疫苗突然抵台连民进党也吓一跳?台专家分析背后真相

民进党当局和英国阿斯利康洽购的1000万剂新冠疫苗3日部分到货。台湾“中时新闻网”3月3日报道称,台湾防疫协会理事长王任贤3日在政论节目中表示,疫苗来得仓促,可能是因供货无法平衡,民进党又赶着要,只好凑一点给它,以致疫苗来了以后,连民进党当局也吓一跳。

港台
by 贝贝 环球网. Mar.04, 20210
黎智英等人涉嫌串谋欺诈案,港警再拘捕一名61岁男子

黎智英等人涉嫌串谋欺诈案,港警再拘捕一名61岁男子

据香港“星岛网”等港媒3月2日报道,香港警方国安处就黎智英等人涉及的串谋欺诈案,2日再拘捕一人,为61岁男子,该案件被捕人数增至11人。

港台
by 贝贝 环球网. Mar.03, 20210
美加驻台办事处同日晒照片“挺台湾凤梨”,台政客扎堆感谢美国,加拿大却……

美加驻台办事处同日晒照片“挺台湾凤梨”,台政客扎堆感谢美国,加拿大却……

在中国大陆暂停输入中国台湾的凤梨后,美国和加拿大跳出来凑台湾凤梨的“热闹”了。当地时间3月2日,美在台协会(AIT)在社交媒体上“力挺”台湾凤梨,赖清德等一众民进党当局官员或政客扎堆在评论区“感谢”美国。

港台
by 贝贝 环球网. Mar.03, 20210
台媒炒作:解放军军机昨天再飞进台西南空域,本月第二次

台媒炒作:解放军军机昨天再飞进台西南空域,本月第二次

据台湾联合新闻网报道,台防务部门3月2日晚发布空情动态,解放军一架运-8技术侦查机当天进入台西南“防空识别区”。

港台
by 贝贝 环球网. Mar.03, 20210
加载更多

用微信扫码二维码
分享至好友和朋友圈