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退休金供款增加 澳人收入反减少?

2019-05-13 来源/澳洲新快网 編輯/Kayla

文:昱希子

澳洲公共政策机构格拉顿研究所(The Grattan Institute)表示,一项立法计划将 强制雇主缴纳退休金的比例从9.5%提高到2025年的12%。一旦该计划全面实施,每 年将使澳洲员工的工资减少高达200亿元,并致使中低收入者进一步陷入财政困境。

这一举措得到两大主要政党的支持,如果得以实施,每年将为联邦预算节省约20亿元。不过,格拉坦研究的模拟数据显示,如果到2025-2026年度全面实施该计划,强制缴纳12%的退休金将反而导致澳人工资减少200亿元,相当于国内生产总值(GDP)的近1%,而受影 响最严重的是中低收入者。

提高比例宜需重新考虑

格拉顿研究所的研究员科茨(Brendan Coates)呼吁,两大政党重新考虑该举措。他认为,选举一直在讨论如何使停滞不前工资增加,但两党都有类似的政策,是不寻常的。

科茨在接受媒体采访时表示,这项政策与工党打击工资低增长运动的决心不一致。按照该政策,现在就需要加薪的员工,将只能等到退休后才能提高收入。 

虽然联盟党内部对该计划所能给予的财政支持有所保留,但仍在需求适当的时间来实施。 

澳洲生产力委员会(Productivity Commission)最 近也在关注该问题,并建议政府在增加强制性缴纳退休金比例之前,需要做更进一步的研究。

比例越高 中等收入者受打击越重

科茨表示,众多数证据表明,更高的退休金供款比例将是以降低员工工资为代价,这实际上会让澳人的更加贫穷。 

科茨解释道,由于通胀等原因,工资每年将折损2.5%左右。在计算各种折损后,澳人在退休后,每年他们的实际退休收入却增加不到1%。 

科茨认为,如果该政策得以实施,中等收入的澳人将受到最沉重打击,原因有两个。 

首先,退休金是按工资为基准来算的百分比。如果雇主强制缴纳退休金的比例继续上涨,工资增长将相应放缓,那么退休金的增长也将随之放缓。科茨说:“退休金领取者肯定会为此感到愤怒。” 第二个原因,更多的退休金收入将导致养老金(Pension)减少,因为 养老金的领取是按照实际退休收入来计算的。 

收入越高,领取的养老金越少。因此,更高比例的退休金供款并没有转化为更多的退休收入。 

科茨举例道,年收入在4.5万元左右、工作满37年的中等收入者,已经开始领取部分养老金。按照提升后12%的比例,他们从退休金方面获得的额外收入大约是5万元,但从整体来看,他们却在养老金方面损失大约4万元。因此,提高养老金供款比例对退休者整体收入的提升微乎其微。

退休基金模型“有缺陷”

格拉顿研究所此前曾表示,实际上,通过降低各种退休基金的收费 将更有助于提高退休收入。另外,格拉顿研究所的预测显示,除了租房的女性之外,大多数澳人的退休收入都已经足够养老了。 

不过,澳洲退休基金行业曾委托第三方进行有关退休金的模拟实验,最后结果显示,大多数澳人仍没有足够的钱退休。因此,退休基金行业指出,如果提高强制性退休基金的比例,员工退休时的退休结余将更高。 

科茨表示,这个模拟实验不仅存在缺陷,而且是一个“误导人的故事”。只有退休后,实际收入增加的情况下,缴纳更高比例的退休金才有意义。而这对于大 多数中低收入者来说,不会有多大帮助。 

科茨举例道,就目前来看,最低工资的全职员工,在工作时的退休收入可能已经比税后工资高出20%。即使是现在40多岁和50多岁的工人,他们的退休收入也有望超过退休前收入的70%。目前,他们中的许多人在整个职业生涯中并没有缴纳高比例的强制性退休金。 

此外,长期来看,在比例上的改变不会节省太多预算资金,因为退休减税超过了养老金储蓄。 

科茨表示:“至少在2060年之前,退休金减税幅度将超过养老金支出的任何降幅。” 格拉顿研究所估计,一旦政府开始实施退休金比例提高的计划,也就是说退休金比例从目前的9.5%如期提高至12%,那么到2025-26年,澳人工资将受到200亿元的冲击。 

在解释如何计算出200亿的数据,科茨表示,他们从澳洲税务局(ATO)目前的强制性退休金缴纳的估值中,利用联邦预算中正常的GDP预测,然后计算出在2025-2026年,12%的比例将给澳人带来更高的经济上的损害。

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