弗莱登伯格财长

澳洲将推出新的外国投资法规，对外国企业收购本地资产进行更严格的国家安全测试，澳洲多家媒体指称，这一做法被认为主要针对中国，势将加剧已高度紧张的澳中双边关系，但莫里森总理（Scott Morrison）不认同这种说法。

莫里森总理今天概述了针对外国收购的严格新国家安全标准，并认为它不会像媒体所指称的那样加剧与中国的紧涨关系。

他星期五早晨在一次讲话中强调：“对澳洲的投资，必须符合我们的条件，我们的规定和我们的利益。”

“这一向是政府的强烈立场。”

他表示看不出新规则为何会激化与中国的紧张关系。

他说：“不，我不认为他们应该这样做。各国根据自己的利益为自己的规则做出决定，我们尊重这些规则。’’

这项决定是澳洲保安情报局（ASIO）调查发现外国竞标本地企业的数量急剧增加的基础上作出，原因是担心中国有可能监视敏感的健康数据和控制重要基础设施。

澳中两国之间就调查新冠肺炎起源和贸易纠纷进行数周的互相抨击之后，莫里森政府将考虑推出新的法规，授权有关部门如果认为国家安全受到威胁，可强迫外国公司出售它们已持有的澳洲资产。

但新法规将没有追溯权，因此莫里森政府或未来的政府，将无法动用这项权力，处置中资企业已控制并引起争议的基础设施，包括山东岚桥集团获得租用达尔文港99年的合同。它将仅适用于新法规生效后发生的交易。

澳洲媒体今年稍早炒作几家澳洲中资企业在此前中国新冠肺炎疫情严重期间购买大批资医疗物资运回中国之后，联邦政府3月无限期地收紧对外国企业竞购澳洲资产的审核，以防止外国投资者趁澳洲资产大幅贬值时低价买入。

对外国投资无论金额大小一律需经外国投资审核委员会（FIRB)审批的临时措施，将在疫情危机期间一直生效，直到新的议案获国会通过成为法律为止。

但莫里森政府坚称这项新改革，包括授予联邦财长新的权力，强迫外资企业分拆和出售它们在澳洲的资产，尽管这些资产与新冠肺炎疫情没有任何关系。

费莱登伯格（Josh Frydenberg）财长告诉新闻公司网站（news.com.au）：“通过引入新的国家安全测试，加强执行权和强化合规义务，我们将能确保澳洲在维护国家利益的同时，继续能从外国投资中获益。”

“至关重要的是，如果政府提出了对国家安全的担忧，那么政府有能力在收购前，收购中或收购后要求对投资项目进行审查。”

在改革之前，财政部和外交与贸易部这“两个部落”的职业官员之间，在处对外国投资上进行权力斗争，后者被视为亲外国投资派，而国家安全机构则日益关注中国对澳洲的影响和投资。

此前岚桥集团获得达尔文港99年租约，导致美国政府极为愤怒，时任美国总统奥巴马曾当面责备时任澳洲总理谭保(Maclolm Turnbull)，国防部门和情报部门，以及一批保守派议员亦对这项交易大加挞伐。此后中国一些民营企业企图收购拥有澳洲敏感医疗健康资料，包括澳洲军人健康资料的公司，亦引起有关部门的关注。

国家党议员克里斯腾森（ George Christensen）曾敦莫里森总理强迫中资企业卖售已持有的敏感澳洲资产，但未被采纳。

费莱登伯格强调，澳洲仍继续欢迎外国投资以创造就业岗位。

他说：“在欢迎来自世界各地的外国投资方面，澳洲有着令人羡慕的过往业绩。这次改革不会改变这一点。我们的原则将保持不变，我们将继续采用非歧视性方法，视具体的情况对投资方案进行评估。”

然而在这次莫里森政府声称的，自1975年以来对外国投资法进行的最重大改革中，财长将在审批和处理外国投资上获得更多的新权力，其中包括：

•有时间限制的权力，财长如果担心一项外资收购有可能存在国家安全隐忧，但又不在国家安全敏感业务的定义范围内，将有权在这项收购前，收购中或收购后“召集”有关部门对其进行审核。

•国家安全的最后审查权，将使财长可以在外国投资获批准后出现国家安全风险的情况下，附加或更改条件，或下令处置已批准的外国投资。

•不得追诉权，仅适用于根据《 1975年外国收购和接管法》进行审查的任何未来外国投资。

•更大的处罚权，合规审查和执法权。

这次改革采照了加拿大，欧盟，日本，新西兰，英国和美国的类似行动，以便使澳洲的外国投资法规能与时俱进。