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美国将中国列为“汇率操纵国”?

2019-08-07 来源/环球网 編輯/徐蓓蓓

北京时间8月6日,美国财政部将中国列为“汇率操纵国”。数小时后,中国人民银行发表声明,主要意思包括四点:1.对美国这一行为,中方深表遗憾;2.这一标签不符合美财政部自己制订的所谓“汇率操纵国”量化标准;3.是任性的单边主义和保护主义行为;4.严重破坏国际规则,将对全球经济金融产生重大影响。

为什么这么说?逐条来看。

一、美方一再升级贸易战的做法令人遗憾

中美两国元首达成共识以来,双方互有积极行动,第十二轮磋商如期举行,原本已经让大家都稍稍松了口气,全球市场也给出了正面回应。

可惜的是,磋商刚结束,美方一些人就再次出尔反尔,谬论歪理和陈词滥调之外,抛出3000亿美元商品加征10%关税的邪招令局势陡转,现在又变本加厉、不顾事实,给中国贴上所谓“汇率操纵国”的标签,种种行径,已然离理性和客观的正轨越来越远。

二、为什么说不符合美财政部自己制订的所谓量化标准?

姑且不论美国有没有资格对他国是否操纵汇率进行单边评估,先来看看美财政部自己制订的所谓标准是什么——

1.标准的演变从1988年开始,美国财政部对主要贸易伙伴的汇率政策进行评估,法律依据经历多次调整:最初是《综合贸易法案》,2015年之前主要是《1988年汇率和国际经济政策协调法》,2016年2月开始又变更为《2015年贸易便捷与贸易促进法》。最后这一法案在汇率操纵问题上对《1988年汇率和国际经济政策协调法》进行了补充,并对汇率操纵国的认定提出了三条明确的量化指标。一水儿全是用国内法实施长臂管辖不说,认定标准还越来越严苛。

2.最新的三条标准是什么呢?一是该经济体对美国存在较大的贸易顺差,达到每年200亿美元以上;二是该经济体的经常账户盈余占GDP比重超过2%;三是该经济体持续单向干预外汇市场。

如果一个经济体同时满足三个标准,则被认定为“汇率操纵国”;如果只满足两个指标,会被列入观察名单。此外,第一条标准权重较大,如果只满足第一个标准,但该经济体对美国的总体贸易逆差占比较大,也可能被列入观察名单。

3.给中国新贴的标签,符合上述所谓量化标准吗?就算对照上述三条所谓“认定标准”,中国也只满足第一条,除此之外——第二条不成立:根据世界银行今年5月的《中国经济简报》,中国经常账户盈余占GDP比重从2017年的1.6%下降至2018年的0.4%,离2%差得很远。

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