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小心“择园”陷阱 幼托中心为何评级滞后

2018-06-18 来源/澳洲新快网 編輯/charlene.chen

文/李馨宇

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自2012年始,澳洲政府部门对各类型托儿中心进行评级。(网络图片)

无论饮食、住宿还是幼托中心的教育和服务,其评级可以说都是相似的,因为按照既定的领域和标准一一进行打分;但是每一家又都千差万别,优秀的更是万里挑一。 澳洲从2012年开始对幼托中心进行评级和打分,期间可谓风雨兼程。实施6年,评级滞后和重新评估的不及时,引发各界的担忧和质疑。 

实施6年 肯定与诟病并行

新州近1/3的托儿中心至少4年内没有再次接受澳洲国家质量体系(National Quality Framework)评估,其中大部分仍沿用2012年引进标准时作出的评级,近4%的获批运营服务商从未接受评分。这让各界担忧陈旧数据或误导家长选择,也让家长感到不满“难道托儿中心展示的评级证书形同虚设?”

澳洲国家质量体系于2011年引入全澳幼托中心。政府自2012年始对各类型托儿中心包括日间托儿所、家庭日间托儿所、学前班、幼儿园及校外时间儿童照看服务等各种育儿服务机构(以下简称幼托中心)进行评级,迄今已经6年。 评级体系在受到欢迎和肯定的同时,其一些做法和存在的情况也不免遭到各界诟病。

除了一些托儿中心重新评估不及时,评级时间滞后比如新运营的幼托中心未能及时进行评级,以及评级的统一性和公平性都引起一些质疑。

按照该体系的规定,各州幼托中心的评级由各州和领地的监管机构进行,而并非由澳洲儿童教育与照顾服务质量局(Australian Children’s Education and Care Quality Authority,ACECQA)统一评级,除了最高的评级“优秀评级”(Excellent)由该局评估和授予。虽有体系的统一标准,但一些声音认为各州对标准的理解和执行难免有所不一致。

此外还有与评估和评级过程相关的成本原先被低估,而且提供初始评级所涉及的时间长于预期等等情况也被提出。

七领域五级别 教育质量标准的由来

澳洲的托儿中心的评级可以让家长大概了解到设施、服务以及教育质量的水准。澳洲这一评级体系是为了便于家庭和教育者理解何为优质教育与照顾服务,给孩子们更好的生活开端,也希望藉此力促相关机构不断改进和发展优质的教育和服务。在实施者看来,罗马并非一日建成,教育水平的提高绝非一蹴而就。对幼托中心进行评级,让不同规模和类型的幼托中心可以朝更高的目标迈进,实现梯度发展。如今许多家长在为孩子选择幼儿园时都会借鉴评级结果。 

根据该体系的国家育儿服务质量标准评估,幼托中心会在7个领域接受政府派出的评估团的到访进行打分。这7大领域分别为1) 教育计划与实践;2)儿童健康与安全;3)物质环境;4)员工安排;5)与儿童的关系;6)与家庭和社区建立相互合作关系;7)领导力与服务管理。

按照这7大领域的评分,全澳的幼托中心的教育和服务将被评为五个级别,最高级别的是“优秀”,随后依次是超越全国标准(Exceeding National Quality Standard)(获得了该评级的幼托中心便可申请“优秀”)、达到全国服务质量标准(Meeting National Quality Standard)、努力达到全国服务质量标准(Working Towards National Quality Standard)以及需要做出重大改进(Significant Improvement required)。

客观地说,澳洲教育和服务质量的改善可以从获得质量评级的幼托中心的比例以及优秀级别数目逐年上升等方面体现出来。 2012年评级开始实施之后,2013年底获得了质量评级的幼托中心占全澳总数的59%;到2014年底上升到65%,2015年底为68%,到2016年底已经超过了70%。截至2018年3月31日,在澳洲国家质量体系下运作的幼托中心共有15766家,其中已有93%获得了质量评级,其中77%的幼托中心被评为达到国家育儿服务质量标准或以上。

“优秀”评级的幼托中心在2015年8月为36家, 2016年8月达到49家,如今为55家。

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